Структура земельно кадастровых органов

Территориальные структуры органов государственного управления РФ по РТ и другие организации федерального подчинения Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан Кадастровый учет Государственный земельный надзор Государственный земельный надзор Перечень обязательных требований законодательства Российской Федерации, выполнение которых является предметом проверок соблюдения земельного законодательства, а также меры, применяемые к нарушителям земельного законодательства. В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации далее — ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно статье КоАП - использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Часть 1. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и или разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Государственный земельный надзор

Система и структура государственного земельного управления Систему государственного земельного управления образуют органы государственной исполнительной власти, объектом управленческой деятельности которых выступают земельные правоотношения, включая вопросы собственности на земли, предоставление государственных земель в пользование, организацию рационального использования и охраны земель, учет и контроль за землепользованием. Иными словами, система государственного земельного управления — система высших органов исполнительной власти в РФ, министерств и ведомств, в компетенцию которых входит обеспечение исполнения земельного законодательства.

Система и структура государственного земельного управления 81 переданы делегированы полномочия государственного земельного управления. Будучи структурным элементом государственного управления в целом, государственное земельное управление имеет свою внутреннюю структуру. Структура — построение системы органов, их взаимное расположение.

Структура государственного управления определяется различными факторами, среди которых — политика и задачи государства в области упорядочения земельных отношений, особенности правового регулирования, государственного устройства, установленные механизмы реализации. Структура может также зависеть и от сложившихся традиций, стереотипов государственных решений, финансовых, материальных и технических возможностей государства.

Государственное земельное управление имеет вертикальные и горизонтальные параметры. Вертикальные параметры определяются федеративным устройством РФ, а также конституционным распределением предметов ведения между РФ и субъектами РФ. Управленческая деятельность государственных органов исполнительной власти осуществляется на основе принципа разграничения полномочий и компетенции между РФ и субъектами РФ в соответствии с требованиями Конституции РФ ст.

Соответственно органы государственного земельного управления расположены на двух уровнях исполнительной власти — федеральном и субъектном, образуя единую систему исполнительной власти в РФ. Государственное земельное управление может осуществляться также на третьем, местном уровне, если местным органам самоуправления передана часть государственных управленческих полномочий в области регулирования земельных отношений.

Государственное земельное управление Росземкадастр получил статус федерального органа исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами. Ему переданы специальные функции государственного управления: ведение государственного земельного кадастра и государственного учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, землеустройство, государственная кадастровая оценка земель, мониторинг земель и государственный контроль за использованием и охраной земель.

Государственный контроль за использованием и охраной земель возложен также на МПР России, которое в результате реорганизации получило статус специально уполномоченного государственного органа в данной области. Министерство юстиции РФ имеет статус специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области регистрации прав на недвижимое имущество, включая земельные участки, и сделок с ним2.

В задачи учреждений юстиции входят государственная регистрация прав собственников земельных участков и обладателей иных, подлежащих государственной регистрации прав, создание и ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдача свидетельств о государственной 3 регистрации прав. Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осу- 1 См. Указом Президента РФ от 2 августа г.

Министерство играет также особую рель в обеспечении охраны земель, являясь специально уполномоченным органом в области мелиорации земель и обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В его функции входит участие в осуществлении земельной реформы в сельской местности. Минздрав России через свой Департамент санитарно-эпидеми-ологического надзора контролирует выполнение гигиенических требований при размещении объектов промышленности, выборе земельных участков под строительство, планировке и застройке населенных пунктов.

Госстрой России обладает полномочиями государственного земельного управления применительно к градостроительной деятельности. Он, в частности, участвует в создании государственного земельного кадастра и государственного градостроительного кадастра, развитии рынка земельных участков для осуществления градостроительной деятельности. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории субъекта РФ непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы4.

Государственное земельное управление ведомств. Лесхозы, бассейновые управления, комитеты по охране окружающей среды и комитеты природных ресурсов субъектов РФ являются территориальными органами МПР России1.

По вопросам, входящим в компетенцию МПР России, территориальные органы действуют под контролем министерства, а по вопросам, входящим в компетенцию субъекта РФ, — под контролем органов исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. Территориальными органами Росземкадастра являются комземы в субъектах РФ.

Комземы субъектов РФ подчиняются Росземкадастру и осуществляют свою деятельность во. В систему территориальных органов Минздрава России входят Федеральные государственные учреждения — Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах РФ, земельные центры санэпиднадзора.

Минсельхоз России имеет сложную систему территориальных органов, включающих обычно сразу несколько территориальных подразделений в большинстве субъектов РФ. Это — комитеты по мелиорации земель, государственные инспекции по карантину растений, департаменты по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов, станции защиты растений и др. В соответствии со ст. Государственное управление на субъектном уровне распространяется на земли, находящиеся в пределах территории соответствующего субъекта РФ, а также на земли, приобретенные на территории других субъектов РФ.

Государственное земельное управление в различном объеме и различного содержания осуществляют высшее должностное лицо субъекта РФ, высший исполни- 1 См. Типовое положение о территориальном органе Госкомэкологии России, утв. Положение о территориальном органе Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике в субъекте Российской Федерации, утв. Высший исполнительный орган субъекта РФ, в частности, управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ, а также федеральной собственностью, переданной ему в управление1.

Система министерств и ведомств в субъектах РФ создается в соответствии с потребностями каждого субъекта, экономическими и географическими особенностями, полномочиями и компетенцией, установленными соответствующими законами субъектов РФ, договорами и соглашениями с Российской Федерацией.

К примеру, в Московской области функции государственного земельного управления выполняют: Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство экологии и природопользования, Министерство имущественных отношений, Главное управление архитектуры и градостроительства, Московская областная регистрационная палата.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим проведение единой государственной политики в рациональном использовании земель сельскохозяйственного назначения. Министерство экологии и природопользования в рамках полномочий по охране окружающей среды выполняет функции по охране земель.

Министерство имущественных отношений осуществляет управление и распоряжение государственной собственностью Московской области, управление в области приватизации и регулирования рынка недвижимости. Главное управление архитектуры и градостроительства обеспечивает выполнение земельного законодательства при застройке городов и других поселений, а Московская областная палата является учреждением 2 юстиции, отвечающим за государственную регистрацию прав на земельные участки и сделок с ними.

Закон Московской области от 13 марта 20 Л0 г. Глава 5.

Об утверждении Порядка ведения государственного земельного кадастра в Республике Казахстан

Подобные структуры существуют и в территориальных органах исполнительной власти каждого субъекта РФ. Давайте рассмотрим основные функции данных организаций, условия их создания и принципы деятельности. С какой целью был создан комитет по земельным ресурсам Структура официальных органов, заведующих земельными ресурсами, насчитывает несколько уровней: федеральный вся территория Российской Федерации ; территориальные субъекты республика, область, край, автономный округ, город областного значения ; муниципальные образования город, район, населенный пункт. Немного истории Отдельные органы, наделенные особой компетенцией, руководили земельным фондом России. В их состав входили: Минсельхоз и его региональные управления, которые охраняли государственный земельный фонд и следили за его рациональным использованием; министерства ЖКХ бывших союзных республик и автономий, осуществляющие контроль над разумной эксплуатацией своих земель и их сохранностью; Государственный строительный комитет СССР со своими территориальными управлениями проводил планировку участков земли в городах и других населенных пунктах; прочие причастные ведомства. Во время земельной реформы х в России возникла централизованная система профильных органов, в компетенцию которых входило руководство земельным фондом. Высшую ступень этой вертикали занимал Государственный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам РСФСР, который позднее получил название Роскомзем комитет по земельным ресурсам и землеустройству РФ. Данный орган осуществлял государственный надзор за земельно-правовыми связями.

Об утверждении Правил ведения государственного земельного кадастра в Республике Казахстан

Формирование информационных банков и баз земельно-кадастровых данных Общие положения В связи с вовлечением в оборот большого количества новых объектов и, в первую очередь, земли, резко возрастает, интерес к информации о природных ресурсах и правах на них. Участникам сделок с недвижимостью необходимо точно; знать правовой режим земельного участка, наличие прав на; него, целевое назначение земли. Эта информация, наряду с другой, должна быть собрана по результатам специальной регистрации в соответствующих банках данных — кадастрах. Кадастры природных ресурсов содержат информацию о количественном и качественном их состоянии, экологической, экономической и в некоторых случаях лечебно-оздоровительной оценке. Государственный земельный кадастр ГЗК содержит информацию о землях всех категорий и ведется по единой методике с соблюдением принципа совместимости с территориальным, лесным, водным и другими кадастрами. Ведение ГЗК на всех уровнях возложено на соответствующие земельные службы. На низшем уровне работа по сбору земельно-учетных данных организуется сельской администрацией.

2 (25) | 2003 ГИС и земельный кадастр Казахстана

Во-первых, это единство системы и технологии ведения Государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации. Оно подразумевает единство методики, согласованность и последовательность ведения земельного кадастра, системы земельно-кадастровой информации и документации как с точки зрения охвата земель всех категорий земельного фонда, так и с точки зрения охвата всей территории Российской Федерации или ее субъектов. Этот принцип не исключает необходимость учета региональных особенностей при ведении кадастра. Во-вторых, непрерывность внесения в Государственный земельный кадастр имеющихся характеристик земельных участков. В процессе реорганизации земельных отношений и формирования многоукладных форм собственности, владения и пользования землей, изменения количественных и качественных характеристик земельного фонда страны и его отдельных категорий, увеличения антропогенной нагрузки на земельные ресурсы происходят различные изменения в составе и распределении земельного фонда. Поэтому необходимо обеспечить непрерывность ведения земельного кадастра путем систематического или периодического, сплошного или выборочного обновления информации. В-третьих, открытость сведений Государственного земельного кадастра. Данные земельного кадастра должны быть максимально доступны для всех заинтересованных юридических и физических лиц кроме сведений, составляющих государственную тайну. Они должны быть представлены в наглядной форме, включая использование современных средств вычислительной техники и компьютерных технологий.

Полезное видео:

Государственный земельный кадастр

В период проведения подготовительных работ осуществляется изучение и анализ имеющихся планово-картографических материалов, земельно-учетной документации, материалов почвенных, геоботанических и других обследований, сбор сведений о земельных участках. Картографической основой Кадастра являются кадастровые карты, которые должны обеспечивать возможность внесения изменений линейных и площадных характеристик земельных участков. Масштаб кадастровых карт выбирается в зависимости от уровня ведения Кадастра. Виды кадастровых карт определены пунктом 49 настоящего Порядка. При автоматизированном ведении Кадастра картографическая основа формируется в виде электронной карты с применением геоинформационных технологий с изготовлением копии на бумажных носителях. Информация о земельных участках формируется по данным землеустройства и систематически обновляется при изменении границ и площадей участков и земельных угодий. Земельный участок считается окончательно сформированным, если он имеет установленные границы и на него заведено кадастровое дело. Кадастровые дела при первичном оформлении передачи в частную собственность или землепользование земельных участков, ранее предоставленных гражданам и юридическим лицам на правах владения либо пользования, заводятся на основании их заявлений. К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие право на земельный участок, а при их отсутствии - чертеж схема границ участка с решением компетентного исполнительного органа, предоставившего этот участок. Территориальные комитеты по управлению земельными ресурсами осуществляют проверку указанных документов с обследованием земельных участков на местности и в случае выявления изменений их границ, площадей и целевого назначения эти изменения подлежат переутверждению местным исполнительным органом или отражению в договоре, заключаемом между заинтересованными сторонами.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Согласно общей концепции правопонимания, правовые отношения есть отношения между людьми и их организациями, урегулированные нормами права и состоящие во взаимной связи субъективных прав и юридических обязанностей, предусмотренных нормами права. Существует обширная классификация правовых отношений по различным признакам, однако наиболее распространенным основанием подразделения их на виды, являются особенности правового регулирования различных отраслей права. Так, предметом регулирования земельного права служат волевые общественные отношения, имеющие своим объектом землю. Такой вид земельных правоотношений существует в различных вариантах своих проявлений - в зависимости от вида конкретной функции этого управления. Государственный земельный кадастр, представляя собой одну из функций государственного управления земельными ресурсами, одновременно является и правовым институтом, то есть, совокупностью норм, регулирующих земельнокадастровые отношения. К последним, на наш взгляд, следует отнести общественные отношения, урегулированные нормами земельного права и возникающие в связи с созданием, порядком ведения и применением сведений земельного кадастра, а также реализацией мер юридической ответственности за нарушение законодательства в данной сфере правового регулирования. Субъектами земельно-кадастровых отношений, то есть, носителями юридических прав и обязанностей, выступают любые участники земельных правоотношений. К ним относятся: государство в лице федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации , органы местного самоуправления, физические лица граждане Российской Федерации, иностранцы, лица без гражданства , а также юридические лица.

Работа по теме: Земельный кадастр (лекция). Глава: Структура земельно- кадастровых органов.. ВУЗ: СПбГАУ.

Структура земельно-кадастровых органов.

Государственный земельный надзор осуществляется в форме: - проведения плановых и внеплановых проверок; - систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства. Систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства осуществляется путем проведения административного обследования объектов земельных отношений, анализа правовых актов, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам использования и охраны земель и или земельных участков, а также в иных формах, предусмотренных земельным законодательством; - принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и или устранению последствий выявленных нарушений. Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, имеют бланки документов с изображением Государственного герба Российской Федерации и служебное удостоверение, форма которого установлена приказом Росреестра от Оформление результатов проверок По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также в отношении лиц, совершивших нарушения составляются по результатам проверок протоколы об административных правонарушениях и иные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях. Систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства Систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства осуществляется путем проведения административного обследования объектов земельных отношений, анализа правовых актов, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам использования и охраны земель и или земельных участков, а также в иных формах, предусмотренных земельным законодательством. Обжалование решений и действий бездействий должностных лиц Решения и действия бездействие должностных лиц органов государственного земельного надзора, осуществляющих плановые и внеплановые проверки, могут быть обжалованы в административном и или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

. § 2. Система и структура государственного земельного управления

Система и структура государственного земельного управления Систему государственного земельного управления образуют органы государственной исполнительной власти, объектом управленческой деятельности которых выступают земельные правоотношения, включая вопросы собственности на земли, предоставление государственных земель в пользование, организацию рационального использования и охраны земель, учет и контроль за землепользованием. Иными словами, система государственного земельного управления — система высших органов исполнительной власти в РФ, министерств и ведомств, в компетенцию которых входит обеспечение исполнения земельного законодательства. Система и структура государственного земельного управления 81 переданы делегированы полномочия государственного земельного управления. Будучи структурным элементом государственного управления в целом, государственное земельное управление имеет свою внутреннюю структуру. Структура — построение системы органов, их взаимное расположение. Структура государственного управления определяется различными факторами, среди которых — политика и задачи государства в области упорядочения земельных отношений, особенности правового регулирования, государственного устройства, установленные механизмы реализации.

2 (25) | 2003 ГИС и земельный кадастр Казахстана

Общие положения 1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан от 20 июня года далее - Земельный кодекс и устанавливают порядок ведения государственного земельного кадастра. Государственный земельный кадастр в Республике Казахстан далее - Кадастр ведется с целью обеспечения государственных органов, физических и юридических лиц информацией о земле и отдельных земельных участках. Деятельность по ведению Кадастра относится к государственной монополии и осуществляется Государственной корпорацией "Правительство для граждан", ведущей государственный земельный кадастр далее - Государственная корпорация. К деятельности, технологически связанной с ведением Кадастра, относятся: 1 установление на местности границ административно-территориальных единиц, особо охраняемых природных территорий, земель государственного лесного и водного фондов; 2 составление проектов по образованию и упорядочению землепользовании, проектов рекультивации нарушаемых земель, установление границ земельных участков на местности; 3 разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства по земельным участкам, находящимся в государственной собственности и предоставленным в землепользование для ведения сельскохозяйственного производства; 4 проведение инвентаризации земель. Пункт 2 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от В соответствии с частью 7 статьи Земельного кодекса, единицей учета и хранения данных Кадастра является земельный участок, выделенный в замкнутых границах, закрепляемый в установленном порядке за субъектами земельных правоотношений. В Кадастре для каждого земельного участка фиксируются идентификационные характеристики, позволяющие однозначно выделить его в пространстве, определить размеры и местоположение, а также кадастровая оценочная стоимость участка. В состав Кадастра включается информация о собственниках земельных участков и землепользователях.

По мере развития рынка недвижимости значимость этой системы и для отдельных граждан, и для экономики страны в целом будет возрастать. При всей сложности и неоднозначности внутренней организации и функционирования этой системы потребители ее услуг -простые граждане и представители юридических лиц- склонны рассматривать ее как единое целое, не слишком задумываясь о том, что эта система складывается из отдельных компонентов - технического учета зданий, строений и сооружений, кадастрового учета земельных участков и собственно регистрации прав на недвижимость. Их не очень интересуют внутренние проблемы функционирования и взаимодействия причастных к этим действиям организаций. Для лиц, обращающихся в такие организации, гораздо более важно получить ответы на весьма простые вопросы. Например, сколько нужно потратить времени и денег для того, чтобы зарегистрировать, скажем, право собственности на квартиру, право собственности отдельно на земельный участок или на земельный участок и расположенный на нем дом. Оказывается, что при существующем положении дел получить ответы на эти вопросы не просто. Система продолжает находиться в затянувшейся стадии формирования, многие проблемы остаются нерешенными. По-прежнему дискуссионными являются вопросы относительно того, как добиться приемлемого взаимодействия указанных функциональных компонентов во имя целостности системы, которая должна быть ориентирована на удобства потребителей услуг этой системы.

Наверх